今年中央一號文件就鄉(xiāng)村交通建設、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、土地政策等問題進行了闡述。這些內容看上去似乎與鄉(xiāng)村旅游沒有直接聯(lián)系，但對于鄉(xiāng)村旅游項目、鄉(xiāng)村民宿的落地與發(fā)展，都具有積極意義。2月23日發(fā)布的《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》中進一步指出，要加強鄉(xiāng)村文化旅游體育人才隊伍建設。“培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文藝社團、創(chuàng)作團隊、文化志愿者、非遺傳承人和鄉(xiāng)村旅游示范者?！边@些政策，無疑對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了廣闊的空間和機遇。

        鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態(tài)無破壞、以游居和野行為特色的村野旅游形式，同時也是社會主義新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要模式，互為契機又相互拉動。近年來，隨著社會經(jīng)濟和旅游產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，諸如民俗旅游、“農(nóng)家樂、特色村寨、觀光農(nóng)園、農(nóng)業(yè)主題樂園、郊野田園度假村、度假區(qū)等鄉(xiāng)村旅游形式形成了良好的發(fā)展勢態(tài)。針對大的片區(qū)，從鄉(xiāng)村旅游的角度，也形成了一些以旅游產(chǎn)業(yè)為導向和重要動力的發(fā)展模式，如精品示范、以點帶面、一村(區(qū))一品、溝域旅游、沿河沿山濱海旅游發(fā)展帶等。在此過程中，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為輸出鄉(xiāng)村價值，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要力量。

        國家發(fā)改委、財政部、人社部等13部門聯(lián)合發(fā)布了《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質升級行動方案(2018年-2020年)》，在補齊基建短板、引導社會資本投入、加大配套政策支持等方面做出了安排。

        在補齊鄉(xiāng)村旅游道路和停車設施建設短板方面，行動方案提出，將推進全國鄉(xiāng)村旅游道路建設。加大對鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設的用地支持。加大對貧困地區(qū)旅游基礎設施建設項目推進力度。實施“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎設施改造升級行動計劃，在“十三五”文化旅游提升工程中增補一批旅游基建投資項目。在鼓勵引導社會資本參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設方面，行動方案提出，將鼓勵和引導民間投資通過PPP、公建民營等方式參與有一定收益的鄉(xiāng)村基礎設施建設和運營。引導金融機構依法合規(guī)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式，擴展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體融資渠道，在防范風險的前提下降低融資條件和門檻。

        在加大對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的配套政策支持方面，還將加大對鄉(xiāng)村旅游債券融資支持力度。支持鄉(xiāng)村旅游企業(yè)依法合規(guī)發(fā)行旅游產(chǎn)業(yè)專項債券、短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債券融資工具，進行直接融資。探索建立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。加大對鄉(xiāng)村旅游貸款支持力度。拓寬抵押擔保物范圍，依法合規(guī)探索開展景區(qū)企業(yè)經(jīng)營權和門票收費權質押貸款業(yè)務，鼓勵開展林業(yè)經(jīng)營主體的林權抵押貸款業(yè)務。

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